上半年，全力穩增長穩市場主體保就業防風險——

泉州：愛拼敢贏韌勁足 激流勇進穩大盤

今年4月底，一趟滿載紙尿褲、鞋服等日用品的中歐班列從泉州東站駛向歐洲。“在家門口就能搭上便車出國，既省時又省錢，我們公司走了30個貨柜。”在國際海運一柜難求、運費高企的形勢下，泉州中歐班列于本土疫情結束后迅速恢復常態化運行，讓美佳爽()有限公司供應鏈總監邱志強長舒了一口氣。

像這樣，擁有2萬億元制造業大盤的泉州正以“等不起、慢不得、坐不住”的責任感和緊迫感，精準解決企業“急難愁盼”，在助力經濟爬坡過坎中不斷釋放“穩”的力量。回望過去半年，泉州市委、市政府團結帶領全市人民深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，傳承弘揚“晉江經驗”，以非常之力、非常之舉、非常之策扛住疫情沖擊影響，不斷利用好泉州經濟底氣硬、韌性強、潛力足等優勢，全力穩增長、穩市場主體、保就業、防風險，把經濟大盤牢牢穩在自己手中，再度詮釋了這座城市“愛拼敢贏”的精神特質。

高效統籌穩增長

前五個月外貿進出口總值超千億元

穩經濟就是“穩大局”。作為福建省三大中心城市之一，高效統籌好疫情防控和經濟社會發展，保持泉州經濟運行在合理區間和社會大局穩定，就是為全國全省穩住經濟大盤作出應有貢獻。

開年起步加速跑——泉州錨定發展思路：大力傳承弘揚“晉江經驗”，充分發揮民營經濟發達、世界文化遺產城市歷史厚重、在外泉商和僑港澳臺資源豐富等“三大比較優勢”，做好新型工業化和新型城鎮化“兩篇文章”，實現當好全方位推進高質量發展超越主力軍“一個目標”。甫一開年，就在全省率先出臺方案，力促一季度“開門穩”“開門紅”。春節期間，又先后召開全市民營經濟發展大會、“強產業、興城市”雙輪驅動動員大會，發布支持民營經濟發展“1+1+13”政策“大禮包”，擂響項目攻堅2022及抓城建提品質、抓開放招商促項目落地、加快工業(產業)園區標準化建設“1+3”專項行動戰鼓。

戴著口罩抓發展——面對3月份來勢洶洶的奧密克戎病毒，全市盡銳出戰，“快準嚴實細”防控，歷時40多天打贏疫情殲滅戰。其間，閉環生產的場景比比皆是：泉州、泉港兩級黨委政府成立服務專班，福建聯合石化公司1600名員工有序入住指定酒店、廠區及生活區，生產節奏沒有亂、步伐沒有停;晉江信泰公司將外宿員工遷回宿舍，各大產品線實現八到九成開機率;南安中泰(石井)石材集聚區內，輔料通過網格員無接觸式配送至各企業，共創“無疫工廠”……全市超七成、近4500家規上企業連續生產，石化、電子信息、機械裝備等產業產能保持八成以上。

搶回時間補損失——疫散云消，泉州以最短的時間追趕全省步伐。擴大有效投資，突出開放招商、項目帶動，前五個月，全市工業投資完成361.20億元，增長26.0%，比上年同期提高26.9個百分點，拉動固定資產投資增長7.5個百分點。促進消費回暖，“愛泉州·大樂購”促消費暨泉州優品數字化工程系列活動送出福利，預計撬動全市消費300億元、帶動商品銷售1000億元。拓展外貿市場，中歐班列、海上巴士、水水中轉貨運通道暢通，兩個國家級市場采購貿易方式試點、國家跨境電商綜合試驗區、全國第二大國際陸地港等紅利釋放，今年前5個月，泉州市外貿進出口總值達1037.9億元人民幣，同比增長4.9%。

層層遞進穩主體

加快復工復產、滿工達產、增資擴產、提質強產

穩經濟關鍵“穩預期”。今年，全市圍繞電子信息、石油化工與新材料新能源、金融與新興產業、紡織鞋服、建材家居與工藝制品、裝備制造、食品飲料與生物醫藥、現代服務業及數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟等“8+4”現代產業體系，一產一策一專班、一規劃一計劃一方案、一產業一平臺一園區一基金，全面加快強鏈延鏈補鏈擴鏈。泉州經濟發展根基穩固、未來可期，進一步提振了數量雄踞全省設區市首位的泉州132萬戶市場主體信心，企業復工復產、滿工達產、增資擴產、提質強產之路越走越寬。

加快復工復產——針對物流難，創新推出“泉通行”APP，在國內率先開發貨運車輛電子通行碼;針對供應鏈配套難，開展“萬家企業手拉手”，搭好“企業供需協作信息對接平臺”，推動龍頭企業與中小企業產能對接超300億元。

加快滿工達產——結合“領導到一線、局長走基層、干部下車間”“萬名干部進萬企”活動，幫助企業紓困解難、開足馬力。其中，截至5月末，全市累計發放全省前六期中小企業紓困專項資金4647筆，放貸規模達215.85億元，占全省34.1%，居全省首位，有效緩解了疫情沖擊帶來的資金周轉困難。

加快增資擴產——根據龍頭和優質企業產能擴張、技術改造意愿，分類引導企業建設數字生產線、智能車間和燈塔工廠，同時培育更多專精特新、單項冠軍和獨角獸企業，提升產業吸附力競爭力。其間，食品飲料與生物醫藥產業策劃生成增資擴產項目超50個，有望年度新增投資超26億元;全球首個日用陶瓷5G云智慧工廠項目在德化啟動;永春美嶺水泥“日產4500噸新型干法水泥熟料生產線及配套12兆瓦余熱發電系統”升級改造項目，通過產能置換，將對原生產線進行提檔升級……全市力爭全年新增數字化生產線超120條、企業“上云上平臺”超1000家。

加快提質強產——堅持存量增量一起抓，既推動物理空間、生產工藝技術“雙改造、雙提升”，深化數字賦能、科技賦能、鏈條賦能、資本賦能、生態賦能，又瞄準產業上下游關鍵領域和核心環節，精準培育招引一批強鏈、建鏈、補鏈的優質項目。截至5月底，全市已累計簽約項目932個、投資總額6952.91億元。

多措并舉保就業

全省首發援企穩崗促就業十條措施

穩經濟必須“穩民心”。就業是最大的民生，對于制造業大市泉州而言，解決好就業，經濟大盤就有穩定的基石。

用真情拴心留人——黨委政府引導企業支付疫情停工期間工人工資，補貼企業繳納基本養老保險費;“公交菜巴”“抗疫流動農貿市場”“封控小區愛心廚房”將物美價廉的生活物資送到“家門口”;受疫情影響暫時找不到工作或滯留的困難人員，最高可獲3000元臨時補助;企業同樣積極響應，福興集團總經理公開承諾“不裁員、不減薪”，福建親親股份有限公司員工住宿水電費全免……一系列暖心之舉，讓200多萬名外來務工人員挺過疫情“倒春寒”。

全方位穩崗留工——各級各部門穿透兌現國務院33條、省48條和市69條穩住經濟一攬子政策措施，千方百計推動“政策找人、免申即享”。早在復工復產初期，泉州就在全省率先發布援企穩崗促就業十條措施，從社會保險費、普惠性失業保險穩崗返還、支持企業穩崗穩就業等方面，拿出“真金白銀”援助企業、惠及群眾。其中，對符合條件、受疫情影響較重的規上工業企業給予每人500元一次性穩就業獎補，已發放1000萬元。

逆周期招工引才——盯緊就業形勢風向標和人才流動新變化，泉州搶抓機遇，開展百場就業服務、百家企業勞務合作、百校百企對接的“三個百”招工引才活動，截至5月底，累計舉辦各類招聘會592場、新招聘7萬余人。以最大誠意禮遇人才，6月9日，泉州重磅推出“涌泉”行動，拿出20條政策干貨，與人才“港灣計劃”吸引高層次人才(團隊)25個方面47條政策措施無縫互補，吸引集聚天下英才涌入泉州。

高質量雙創示范——泉州“大眾創業、萬眾創新”氛圍濃郁，近年來，豐澤、晉江先后躋身全國大眾創業萬眾創新示范基地，蹚出各具特色的雙創示范之路。在豐澤，泉州軟件園、海西電子信息產業育成基地、華僑大學(豐澤)創新創業園等園區林立，1家國家級、3家省級、6家市級科技企業孵化器及51家市級以上眾創空間遍布，創新創業載體數量居全市前列。在晉江，安踏、恒安、勁霸、361°等近20家龍頭企業和中小企業加強創新協作，帶動近百家中小企業配套發展，推動43家企業進軍品牌供應鏈，培育出百鋒、懋達、百怡3家OEM標桿企業，有效推進大中小企業與雙創資源之間融通創新。放眼全市，已培育96家眾創空間(其中，國家級11家、省級59家)，匯聚創客5632名，孵化出“雙創”企業1019家。致力打造青年人才創新創業首選地，泉州近期更是積極向高校畢業生、技工院校畢業生拋出“橄欖枝”：只要繳納社保3個月以上并落戶泉州，就可以享受1萬元的一次性生活補貼和每月不超過600元、最多24個月的社保補助。

守牢底線防風險

探索疫情防控平戰結合工作新機制

穩經濟更要“穩安全”。越是形勢復雜，越要統籌好發展和安全，努力把各類風險隱患化解在萌芽狀態，才能為穩住經濟大盤創造良好環境。

織密疫情防控網——泉州及時總結汲取3月疫情經驗教訓，全鏈條梳理預警響應、核酸檢測、流調溯源、轉運隔離、社區管控、醫療救治、物資保障、交通檢疫、環境整治、民生訴求、輿論宣傳等11個環節平戰舉措，探索出超900萬人口城市常態化疫情防控應急機制，持續鞏固來之不易的疫情防控成果。

擰緊生產安全閥——泉州推動國務院安委會15條硬措施落深落細，細化75項具體舉措，今年全面鋪開安全生產標準化提升專項行動，對所有企業實行“紅橙黃藍”分級分類精準監管，力爭全市5.2萬家企事業單位實現安全生產標準化全覆蓋。全市還把工業(產業)園區標準化建設作為“主戰場”，首批14個試點有望年底建成，從根本上解決本質安全問題。

保障社會更安定——泉州深入實施藍天、碧水、碧海、凈土工程，1—5月，全市生態環境質量總體保持優良，市區空氣達標天數比例99.3%，39個主要流域國、省控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例94.9%。糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價有序，完成春收糧食作物面積14.27萬畝、糧食儲備規模50萬噸。用電用氣、食品安全等各領域風險有效防范，39個為民辦實事全面推進，讓群眾高品質美好生活更加有感。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。眼下已步入今年下半場，全市上下牢記囑托、感恩奮進，以“晉江經驗”提出20周年為契機，有為政府與高效市場更好結合，“泉州號”經濟巨輪將無懼風浪、行穩致遠，以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開!(泉州晚報記者 陳林森)